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EL AGUA DULCE EN LA AGENDA DE SEGURIDAD INTERNACIONAL DE
COMIENZOS DEL SIGLO XXI
Resumen:
El presente artículo ofrece una aproximación teórica y empírica al papel que está desempeñando y
puede desempeñar en el futuro el agua dulce en la agenda de seguridad internacional de comienzos
del siglo XXI. En primer lugar se aborda el potencial conflictual de este recurso natural y se establece
la gama de roles que puede desempeñar en los conflictos. En segundo lugar se describen y analizan
brevemente aquellos conflictos interestatales registrados en el último siglo que tuvieron como causa
única o compartida el control per se del agua dulce. En tercer lugar se analizan los conflictos
interestatales en torno a este recurso natural ya en el siglo XXI, concretamente en el período 2001-
2007, y se ofrece una visión general de la posible evolución de los principales conflictos existentes,
así como del potencial surgimiento, por regiones, de conflictos interestatales en torno al agua dulce.
Por ultimo se aportan algunas consideraciones finales.
Abstract:
This article analyses, both theoretically and empirically, the impact of fresh water on the international
security agenda at the beginning of the 21st century. First, we discuss to what extent -and how- fresh
water becomes a spark for conflicts within countries. Second, we review the characteristics of a
number of conflicts over water control occurred during the past century. Third, we examine the last
wave of water-related conflicts, from 2001 to 2007, pointing the most recent trends and highlighting
the territories with more tensions and disputes. Finally, a series of conclusions are given.
EL AGUA DULCE COMO GENERADOR DE CONFLICTOS: CARACTERIZACIÓN, DISTRIBUCIÓN,
DISPONIBILIDAD Y ACCESO
La seguridad de los recursos naturales tradicionalmente ha recibido menor atención -
exceptuando los hidrocarburos- que otras dimensiones del fenómeno multidimensional de la
seguridad. Sin embargo, la desideologización de los conflictos en la post Guerra Fría está
generando un interés creciente en la agenda política y el debate académico hacia el papel
que determinados recursos naturales desempeñarán en la agenda de la seguridad
internacional del siglo XXI. No obstante, ya en la década de los 60 el presidente
estadounidense Kennedy sentenció: <<Quien fuere capaz de resolver los problemas
del agua, será merecedor de dos premios Nobel, uno por la Paz y otro por la Ciencia>>.
Como ha señalado Klare: <<Hasta una época bien reciente los conflictos internacionales se
regían por consideraciones políticas e ideológicas; en cambio las guerras del futuro se harán,
principalmente, por la posesión y el control de unos bienes económicamente vitales, y más
particularmente por los recursos que precisan las modernas sociedades industriales para
funcionar>>.1
Siguiendo con Klare, <<porque son valiosos y confieren poder y riqueza, la
disputa de los recursos deviene un rasgo cada vez más destacado del panorama mundial>>.2
Los recursos más valiosos en el futuro serán, fundamentalmente, los hidrocarburos, los
recursos hídricos (específicamente el agua dulce), los recursos oceánicos (hoy más
contaminados que explotados y por los que necesariamente pasa el futuro de la
Humanidad), los minerales (incluidos los diamantes) y la madera de construcción.
En el caso concreto del agua dulce (a la que también nos referiremos como recursos hídricos
dulces, recursos hídricos o -simplemente- agua) el Bundestag alemán, en una resolución de
comienzos de siglo (2001), estableció:
<<Debido a que las naciones están compitiendo cada vez más por el uso de las fuentes de
agua natural o ríos que usualmente tienen Estados fronterizos, esta situación muestra signos
de una potencial fuente de conflicto internacional. El acceso a aguas limpias, […] sobre todo,
es una [cuestión] de poder entre países. Responder a esta [cuestión] es de suma importancia
para el desarrollo de las oportunidades de los países. Una distribución injusta y la falta de
cooperación en el trato de las aguas fronterizas ya está conduciendo a problemas de
distribución que encubre un gran potencial para la violencia>>.3
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